01中国空域管理体系与审批架构
在我国空域管理体系中，人民解放军空军承担着全国空域的统筹管理职责。为兼顾民用航空发展需求，空军将民航机场本场空域及航路航线的日常管理权划归民航部门，但始终保留最高空域使用权。在此框架下，所有空域使用申请均需遵循严格的审批流程，最终报至战区层级批准。目前，中国人民解放军设置五大战区，分别为东部战区、南部战区、西部战区、北部战区及中部战区，各战区依辖区范围履行空域审批职能。
02空域申请全流程解析
一、申请提交流程
空域使用主体需按以下步骤递交申请：
材料准备：整理包含航飞区域信息的申请材料，通过属地飞行服务站或低空办，同步向民航空管站与 ** 地方军事系统（军区→省军区→对应战区）** 提交。
战区初审：申请材料经三级军事体系（地方军区→省军区→战区）逐级审核后，进入 ** 民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）** 备案环节。
平台操作：在 UOM 完成审批备案并获取地图解禁权限后，需持战区批文至公安部门完成最终备案。
关键要点：空域使用高度越高，审批层级越复杂，申请难度呈梯度上升。
二、申请材料清单
申请人需提交完整的低空空域使用申请文件，具体包括：
飞行计划函：含任务描述、执行单位、机型参数、飞行区域、时间、安全承诺等正式函件；
任务依据：红头文件、项目中标书或任务委托书等证明材料；
单位资质：企业简介、业务范围、测绘资质、通用航空经营许可证等；
人员信息：操作人员姓名、身份证号、飞手执照及联系方式；
设备详情：无人机实名登记信息、性能参数、注册号、机身照片及控制方式；
合规文件：无人机保险凭证及其他任务相关材料（如涉密任务的特殊审批文件）。
三、涉密任务特殊要求
若涉及无人机对地成像作业（如航空摄影测量、遥感探测等），需额外履行两步审批：
战区任务许可：先向所属战区申请对地成像专项任务许可，战区将对飞行区域是否涉及敏感地理信息进行审核；
空域使用申请：获得任务许可后，再向战区空军航管处提交空域使用申请。此类申请因涉及国家地理信息安全，审核周期通常为1 周至 1 个月，需重点评估飞行区域敏感性、任务性质及安全风险。
03空域审批决策与反馈机制
一、审批结论类型
空域管理部门根据材料审核结果，作出以下决定：
批准：允许在指定时间、空域范围内执行飞行任务；
拒绝：明确告知拒绝理由（如与其他飞行活动冲突、安全隐患等）；
修改重报：要求申请人按意见调整材料后重新提交。
二、结果通知形式
审批结果以书面文件形式反馈，内容包含：
审批结论（批准 / 拒绝 / 修改）；
拒绝理由或修改要求；
后续流程指引（如签订保障协议、公安备案等）。
04飞行前准备与动态报告
一、保障协议签订
获批后需与战区空军管制分区或机场管制室签订飞行保障协议，明确飞行执行细节。若飞行区域涉及复杂空域（如航路航线附近、机场净空区、城市核心区），可能需召开专项协调会。
二、公安备案流程
根据地方要求，部分地区需先完成公安备案再签订保障协议，具体顺序以属地规定为准。备案需提交战区批文及飞行计划详情。
三、飞行计划申报
时间节点：需在飞行前 1 天 15:00 前，向空军机场管制室提交次日飞行计划，并预留现场负责人联系方式；
动态报告：飞行当天起降前后，需按协议向管制室电话报告实时飞行动态，全程保持通讯畅通。
05总结
我国空域管理以 “空军统筹、军民协同” 为原则，通过分级审批、多重审核及动态监管机制，确保空域使用的安全性与规范性。各类飞行活动需严格遵循流程，尤其涉及涉密任务时，需强化合规意识，提前预留充足审批时间。
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